（十一）义务教育阶段免收学费。

国务院办公厅转发国家教育委员会等部门　　关于实施义务教育法若干问题意见的通知　　（1986年9月11日）　　国务院同意国家教育委员会、国家计划委员会、财政部、劳动人事部《关于实施＜义务教育法＞若干问题的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。　　《义务教育法》的颁布，标志着我国普及基础教育工作进入了一个新的阶段。经过坚持不懈的努力，到本世纪末，我国绝大多数地区的适龄儿童和少年将受到九年的学校教育，全国各族人民的科学文化素质将提高到一个新的水平。各级人民政府、各部门要切实加强领导，结合实际情况作出具体规划，充分调动各方面的积极性，首先把师资和办学条件等问题解决好，努力使实施义务教育工作取得成效。　　国家教育委员会、国家计划委员会、财政部、　　劳动人事部关于实施《义务教育法》若干问题的意见　　为了便于各地贯彻实施《义务教育法》和检查、督促、指导这项工作，国务院教育主管部门将在适当时候制订实施细则。在实施细则公布以前，现就实施《义务教育法》的若干问题，提出如下意见：

（一）为了在实施义务教育中保持工作上的延续性，目前普及小学教育的检查验收工作，仍按原规定的“四率”（即：入学率、巩固率、毕业率、普及率）等要求执行。经检查验收合格的不设区的市、县（区），要再用一段时间，继续采取有效措施，进一步加强小学建设，巩固、提高普及程度和教育水平，按质按量地完成普及初等义务教育任务。在此基础上，实施普及初级中等教育，保证小学毕业生升入初级中等学校，并受完九年义务教育。十七至十八岁年龄段的青少年，大多数达到初级中等学校毕业程度。

（二）普及初等或初级中等教育应做到：　　1、学校的经费、校舍（含住宿生的宿舍和体育运动场地）、教学设备、仪器和图书资料等办学条件，符合省、自治区、直辖市规定的标准和要求。　　2、小学、初级中等学校的教师能胜任或基本胜任教育、教学工作，多数教师具备合格学历（小学教师具备中师毕业及其以上程度，初级中等学校教师具备师专毕业及其以上程度），其余取得所任学科专业合格证书。教师数量足够，专业结构合理。　　3、教育思想端正，认真贯彻教育方针，积极进行教育、教学改革，为学生在品德、智力、体质诸方面的全面发展打下良好的基础。

（三）按质按量普及初等教育是普及九年制义务教育的基础。在实施九年制义务教育时应做到：一是在初等教育尚未普及时，不要盲目地去普及初级中等教育；二是在发展初级中等教育的时候，办学条件、特别是师资准备工作要提早安排。坚决制止在人、财、物等方面挖、挤小学的做法。目前，又有恢复用小学“戴帽”的办法发展初中的趋势，应采取措施，予以制止。

（四）实施义务教育的步骤和普及程度，应该因地制宜。全国大致可分为三类地区：　　第一类地区是经济、文化比较发达的地区，　要求在一九九○年左右基本实现九年制义务教育。　　第二类地区是经济、文化中等发展程度的地区，要求在一九九○年左右普及初等义务教育，同时积极准备条件，在一九九五年左右实现九年制义务教育。　　第三类地区是经济、文化不发达的地区，要随着经济的发展，争取在本世纪末大体上普及初等义务教育。　　在一个省、自治区、直辖市内，甚至在一个县内，经济、文化的发展也是不平衡的。在各类地区内，都要坚持从实际出发，不仅要按全国的要求划分不同类别的地区，分步骤地实施义务教育，而且可以比全国划分得更细一些。没有条件的地区，要把注意力放在提高、巩固已有的教育成果和进一步发展的准备工作上。

（五）九年制义务教育，分为初等教育和初级中等教育两个阶段。初级中等教育包括普通初中教育和初级中等职业技术教育。

（六）目前，我国九年制义务教育的学制年限实行小学六年、初中三年的“六、三”制，或小学五年、初中四年的“五、四”制，或九年一贯制。小学五年、初中三年为过渡学制，将在相当长的时期内存在。因此，目前的五年制小学不要急于向六年制过渡。

（七）在科学论证和试验的基础上，国家教育委员会负责确定我国九年制义务教育的基本学制年限。

（八）义务教育起始入学年龄为六周岁。当前，条件尚不具备的地区，仍可实行七周岁入学；特别困难的地区，还可适当推迟入学年龄。

（九）丧失学习能力的儿童，免于入学。因疾病或者特殊原因，经当地人民政府批准，可以延缓入学。儿童免学、缓学的具体办法，由省、自治区、直辖市制订。