现将《市公管局关于开展“1+N”专项整治实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　

　　

　　根据市纪委《关于强化监督执纪问责深入整治形式主义官僚主义问题的实施方案》（黄纪办〔2018〕9号）、《关于做好形式主义官僚主义问题大排查大调研活动有关工作的通知》（黄纪办〔2018〕10号）文件要求，市公管局认真对照形式主义官僚主义八个方面的问题，结合我市公管工作实际，开展“1+N”专项整治活动。“1+N”专项整治活动中的“1”，为开展形式主义官僚主义问题专项整治；选取涉及群众最关注的竞争主体信用提升专项整治作为“N”。为切实有效开展好形式主义、官僚主义问题大排查，结合市公管局工作实际，制定开展“1+N”专项整治实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和中央、省纪委全会有关决策部署，认真落实中央八项规定和省、市实施细则，紧紧围绕市委、市政府效能建设重点任务的落实，聚焦形式主义、官僚主义的具体表现，强化监督执纪问责，深入开展集中整治，巩固深化作风建设成果，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山提供有力保障。

　　二、整治范围

　　市公共资源交易监督管理局、市公共资源交易中心。

　　三、工作原则

　　1、坚持“全覆盖、不遗漏”。局、中心各科（部）室、全体党员干部既是整治形式主义、官僚主义问题的整改主体，又是整改责任人，要积极主动参与到集中整治活动中，确保整治活动“全覆盖、无死角”。

　　2、坚持问题导向。不回避、遮掩问题，有什么问题就解决什么问题，重点解决突出存在和人民群众反映强烈的问题，既集中整治共性问题，也要整治个别科室及少数党员干部存在的个性问题。

　　3、坚持综合治理。既解决主观思想问题，又要解决客观具体问题；既着眼当前，又立足长远，在查找解决具体问题的同时，也要查漏补缺、建章立制，实现长效管理。

　　四、形式主义官僚主义专项整治

　　（一）整治内容

　　1.学风不正方面。思想政治工作氛围淡化，理论学习流于形式，讲起来重要、做起来空转，临时补记录、抄笔记，心不在焉、敷衍了事，对应知应会的基本情况一问三不知。调查研究不深入、讲排场、比阔气，层层陪同以及安排“经典调研线路”等行为。

　　2.标准不高方面。不求有功、但求无过，满足于守摊子、混日子，工作年年涛声依旧，在全省、全市排名靠后甚至被约谈，但报喜不报忧、报功不报过。思想墨守成规，面对具体事情时左顾右盼、议而不决，习惯于等一等、看一看。

　　3.工作不实方面。表态多、调门高，行动少、落实差，工作未动、材料先行。对中央和省、市委重要会议精神不传达、不学习，落实市委、市政府决策部署打折扣、搞变通，把说了当做了，把做了当做好了。习惯以会议贯彻会议、以文件落实文件，把工作和责任推向基层。

　　4.效率不快方面。门好进、脸好看，但事难办，存在“客客气气推诿、按部就班拖延”现象，与“最多跑一次”“上午交材料、下午拿证照”的要求相比差距明显。有的工作领导急、群众急，但办事人员拖拉，出现“中梗阻”。

　　5.担当不够方面。只要不出事、宁愿不做事，以“政策规定”为由上推下卸、为官不为，出工不出力，连日常管理都不敢抓、不敢管，干部人事制度执行不严，对个别干部常年不上班或在编不在岗、吃空饷问题拖着不处理。

　　6.机制不顺方面。审批改革不到位，对政务中心审批事项授权不彻底，窗口只接件、不审批，形同虚设；项目审批环节多、程序繁、周期长，企业和群众反映强烈。内设机构不合理，职能相近，多头交叉管理。

　　7.监督不力方面。管党治党宽松软，“一岗双责”履行不到位，“两个责任”痕迹管理不落实甚至弄虚作假。对单位苗头性问题不提醒、不整治，引发群众投诉甚至集体上访。事中事后监管缺位，问题曝光才知情、才解决。

　　8.执纪不严方面。对中央八项规定精神置若罔闻，存在滥发福利、“小金库”等现象，二级机构顶风违纪问题突出。怕得罪人，对干部违纪违法行为处理避重就轻，甚至在干部出现严重违纪时，仍然坚持摆一摆、放一放。

　　（二）实施步骤

　　1.总体部署、制定方案。成立专项整治领导小组，统筹推进专项整治工作，制定专项整治实施方案。

　　2.动员宣传、开展自查。根据整治范围和整治内容，积极开展宣传活动，利用集体学习会、单位QQ群、微信群、大屏等多种形式，及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效，推介经验做法，通报典型案例，强化舆论引导。同时，在本单位全面开展自查，确保问题找全、找准、找实，排查出的相关问题要逐一甄别核查、分类登记，列出问题清单、建立工作台账，并报派驻纪检组备案。

　　3.纠正处理、认真整改。根据整治情况，由各责任科室对问题清单所列问题实行销号管理。根据甄别核查情况，属于苗头性、倾向性问题的，按照抓早抓小要求，及时开展批评教育、防微杜渐；属于违规问题的，确保依规纠正处理到位；纠正处理过程要按照痕迹管理要求，全程留痕，关键环节主要负责人和分管领导要签字背书、存档备查；涉嫌违纪的问题线索及责任追究的情形，移交市纪委监察局（案件监督管理室）依规分类处置，及时核查处理。

　　4.建章立制、总结提升。针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析，针对性的建立健全并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，固化转化整治成果。各科（部）室要定期汇总分析，总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结、评估专项整治工作的效果。

　　五、竞争主体信用提升专项整治

　　（一）工作内容

　　1.出台《黄山市公共资源交易竞争主体信用信息记录办法》，明确进入市、县交易平台竞争主体信用信息记录的主体、程序、标准。

　　2.修改完善各类别交易项目招标文件示范文本。依据《黄山市公共资源交易竞争主体信用信息记录办法》，明确进入市、县交易平台竞争主体信用信息运用方法。

　　3.完善黄山市公共资源电子交易系统。在现有交易系统上，结合修改完善后的示范文本，开发信用信息运用系统，进一步提升公共资源交易效率，并联通“信用中国”“信用黄山”等综合信用信息平台。

　　（二）实施步聚

　　1.部署阶段。出台《黄山市公共资源交易竞争主体信用信息记录办法》，完善各类别交易项目招标文件示范文本，开发信用信息运用系统。

　　2.巩固阶段。适时开展“回头看”，查找信用信息记录及运用过程中存在的问题，及时完善。

　　3.深化阶段。通过倡导信誉好、信用分高的竞争主体中标的方法，达到提升所有竞争主体注重自身信用信息，规范交易及履约行为的目的。

　　六、工作要求

　　1.加强组织领导。为加强对专项整治工作的组织领导，确保相关工作有人抓、有人管，市公管局成立“1+N”专项整治工作领导小组，局长高国年任组长，副局长石善鸿、高新胜任副组长，各科（部）室负责人为小组成员。

　　2.拓宽监督渠道。开展“1+N”专项整治期间，要畅通信访举报渠道，设立专门举报电话向全局上下及社会公布，及时受理干部职工、群众来信来访，认真核查比对，严查瞒报、漏报问题。

　　3.强化督促指导。专项整治期间及时发布政策答疑，研究解决专项清理纠正处理中的疑难问题；党组要把专项整治落实推进情况列入年度述责述廉、民主生活会检查考核的重要内容，强化压力传导，推进工作落实；要加强对重点环节整治情况的督查指导和跟踪问效，对群众反映强烈的典型问题要重点督办，必要时直接查办。

　　4.严格纪律要求。对工作进展迟缓，整治成效不明显，以及向社会公开承诺后相关问题纠而复生，造成不良影响和严重后果的，按照相关规定，严肃追究有关科室和人员的责任，确保整治工作取得实效。

　　市公管局为开展“1+N”专项整治工作设立举报电话：0559-2352020；举报信请邮寄至黄山市屯溪区社屋前路1号市公管局综合科。