你委在市政协八届二次会议期间提出的《关于深入推进我市健康城市建设的建议》第267号集体提案收悉。首先感谢你们对我市健康城市建设工作的关心和支持，对你们提出的“加快顶层设计、完善健康服务、提高市民参与”的建议，市政府高度重视，组织市政府办公室、市卫计委、市委宣传部、市住建局、市交通局、市文广新局对提案进行了认真研究办理。现将提案办理情况函复如下。

　　一、有关情况说明

　　健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。

　　《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号），明确提出“结合推进新型城镇化建设，鼓励和支持开展健康城市建设，努力打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展”的要求。2016年7月，全国爱卫会印发了《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》；2018年3月，全国爱卫会印发了《全国健康城市评价标准体系（2018版）》。

　　我市从1996年开始启动创建国家卫生城市工作以来，通过广大干部群众历经近20年的持续努力，辛勤付出，于2015年3月成功创建国家卫生城市。

　　为巩固发展我市国家卫生城市创建成果，协同推进全国文明城市创建，努力建设卫生、文明、生态、宜居的健康城市，中共德阳市委七届十次全体会议通过的《关于协调推进“四个全面”战略布局奋力实现“五个走在前列”的决定》（德委发〔2015〕7号），提出了“积极创建健康城市”的工作要求，将健康城市建设纳入了市委、市政府的重点工作。

　　2015年8月，我市成立了德阳市健康城市建设试点工作领导小组及其工作机构；2016年1月，市政府办印发了《德阳市开展健康城市建设试点工作实施方案》（德办发〔2016〕3号）；2016年3月，我市被全国爱卫会确定为全国首批24个健康城市建设评价试点市之一；2017年2月，我市被确定为全省首批7个健康城市建设试点市之一;2018年4月，市委、市政府印发了《“健康德阳2030”规划纲要》（德委发〔2018〕11号）。

　　健康城市建设是一项需要持续推进、不断完善的长期性工作。我市的健康城市建设工作与其他先进地区相比起步较晚，通过两年多时间试点工作的开展，在探索中总结经验，取得了一些成效，为下一步全市全面开展健康城市建设工作打下了一定基础。但由于种种原因，致使工作推进速度偏慢，自身特色和亮点暂不突出，我们将在下一步工作中努力改进。

　　二、办理结果答复

　　（一）关于加快德阳健康城市建设顶层设计的建议。

　　2016年至2017年为我市健康城市建设试点阶段，从今年起，将在试点的基础上全面推进健康城市建设。我市将结合《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》、《“健康德阳2030”规划纲要》、《德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和本地健康问题的实际，借助专家团队的智力支持，制定出台《德阳市健康城市建设三年（2018-2020）行动计划》，通过加快顶层设计，健全制度体系，实现长效管理，助推工作有序、有效开展。

　　今年3月，全国爱卫会首次出台了《全国健康城市评价标准体系（2018版）》，该体系包括健康环境、健康社会、健康人群、健康服务、健康文化等5项一级评价指标，其中二级评价指标有20项、三级评价指标有42项。这为我市组织开展健康城市建设指明了方向，明确了推进工作的重点。我们将以评价标准体系为指南，以当地实际为基础，加强调查研究，广泛征求意见，加快我市有自身针对性的健康城市评价体系建设，明确各项指标年度推进目标和相关责任主体，通过强化工作举措，抓好工作落实。

　　（二）关于建设过程中注重交通规划的建议。

　　为全面落实交通运输部《加快推进绿色的循环低碳交通运输发展指导意见》、《交通运输节能环保“十三五”发展规划》、四川省《节能减排“十三五”发展规划》，我市将生态文明建设融入全市交通项目建设的各方面和全过程，以降低本市交通运输行业能源消耗和碳排放，提升交通运输能源利用效率，推广使用节能减排新技术，全面深入推进绿色交通发展。市交通局制定了《全面深入推进绿色交通发展实施方案》，成立了绿色交通发展领导小组。

　　实施公共交通优先发展战略。一是在德阳市区范围内加快构建大容量公共交通系统、常规公交协调发展的城市公共交通服务网络；二是各县(市、区)加快构建以常规公交为主的覆盖城乡的一体化公共交通服务网络；三是积极推进镇村公交发展，促进镇村公交、农村客运与城市公共交通的良好接驳换乘，解决农民出行难的问题；四是科学规划旅游公交线路，促进我市旅游业的发展;五是积极引入新能源公交车，根据需求配建“快充为主、慢充为辅”的公共充电设施，扩大市区范围内公共自行车停放点设置范围，扩大公共自行车使用范围，提高其使用率，解决“最后一公里”出行问题，提高群众出行效率；六是积极协调成都铁路局，不断深入成德动车公交化运营，加密成德间动车开行频次，吸引中短距离城际出行更多转向公共客运；积极争取开往北京、上海的高铁列车更多地在德阳停靠，更大程度上方便市民出行。

　　推广使用绿色交通技术工艺，力争在交通项目建设过程中逐步形成采用环境友好新工艺、材料回收再利用的节能减排长效工作机制，减少废弃混凝土块对环境的污染。

　　加强道路景观绿化林带建设。深入贯彻落实《大规模绿化全川德阳市行动方案》（德办发〔2016〕68号）精神，紧紧围绕大规模绿化标准，着力改善公路干线两侧生态环境，坚持科学规划、合理布局，打造“畅、洁、绿、美、安、舒”的景观道路,进一步提高道路绿化规模。

　　（三）关于改革卫生管理体系、完善健康服务的建议。

　　近年来，我市通过健全医疗卫生服务体系，实施“强基惠民”工程和“全程健康管理工程”，对重点人群提供连续性关照和24小时呼叫应答，建立基层医疗卫生机构集预防干预、医疗服务、疾病管理、健康跟踪、康复保健、卫生咨询为一体的全程健康服务链。全域开展全科医生签约服务，推行“网格化管理、组团式服务”模式，探索个性化健康服务方式。全市公共卫生服务体系优化升级，目前基层医疗卫生机构规范化建设率达70%，建立家庭医生团队数959个，截至2017年底签约服务覆盖率达到51.89%，城乡居民规范化电子建档率94.91%，高血压规范管理率77.33%，糖尿病规范管理率75.21%。城乡社会医疗保障体系进一步完善，保障力度不断加大，全市城镇居民参保率达到98.7%，新农合参合率达99.42%，全市人均预期寿命77.61岁，孕产妇死亡率9.18/10万，婴儿死亡率4.31‰，均优于全省平均水平。

　　（四）关于加强公共事业建设、使广大市民真正受益的建议。

　　为提升城市品质，2017年9月以来，我市对旌湖两岸岷江桥至凯江桥共约4.5公里进行改造，拟定对市区内的17条道路进行提档升级改造。此轮改造秉承了以人为本的设计理念，能更好的满足市民休闲、健身、通勤的功能性需求。本着“去杂留优、形成花阵”的总体目标，对绿地进行了梳理，将一些久无人至，不便管理使用的区域敞亮出来，将一些相互影响生长的乔木进行移栽，为乔木成为百年古树提供必要的生存空间；新增加了跳舞广场、健身广场，儿童活动区域；新建骑游道，使非机动车、机动车各行其道；增加了停车场，解决了占道停车的问题；置入了城市家具，方便市民休闲；新增了智能化交通，提高了沿线的交通通行效率。在下一步的提档升级项目中，我市将优先考虑文化娱乐设施、绿地、湿地的建设，以满足市民对健康城市的期望。

　　（五）关于重视民间组织、形成建设合力的建议。

　　我市积极打造全民健身体育品牌，形成全民健身“一县一特色”。积极倡导“体育生活化”理念，加强各级各类体育健身设施规划建设，通过引导、鼓励社会力量投资体育健身项目建设，形成了覆盖城乡的全民健身公共服务体系，构建社区10分钟体育健身圈。目前，德阳市中心城区已建成全民健身苑83个，全市有农村体育中心户137户、村级农民健身工程809个、全民健身路径451条、乡镇级农民体育健身工程7个、国家级全民健身中心3个。积极推进德阳市中心城区公园绿地健身步道建设，在文庙广场、八角广场、旌湖景观带（包括南、北公园，人文文化长廊，工业文化长廊，体育文化长廊等10个主题带状公园）、钟鼓楼广场等公园绿地建成健身步道15227米，基本满足了市民健身需求。积极开展全民健身、科学健身指导和全民健身志愿者服务活动，加强社会体育指导员培训和全民健身项目技术力量培训，全年分两批次培训二级社会体育指导员和健身气功二级社会体育指导员500人次，对体育场馆实行了节假日免费、低收费对公众开放，全年受众健康爱好者65万人次。

　　（六）关于加大宣传力度、提高市民参与度的建议。

　　近年来，我市通过加强健康城市建设宣传工作，充分调动广大干部群众参与健康城市创建的积极性。市、区层层召开健康城市建设工作动员会，安排落实工作。组织新闻媒体开展了“创建健康城市，共享幸福生活”系列评论、科普知识宣传和政策法规解读、动态消息报道、典型宣传和舆论监督，积极宣传健康城市建设的重要意义、相关要求。组织编印了《德阳市建设健康城市工作宣传壁报》《德阳市建设健康城市工作宣传折页》，发送给街道（乡镇）、社区（村）、单位和广大市民进行张贴、阅读宣传。利用“爱国卫生月”“世界卫生日”“世界艾滋病日”等一系列卫生活动，积极开展健康城市建设宣传。机关单位、学校、医院、村（居）委会开设了健康城市建设和健康教育宣传橱窗。市卫计委、市健康教育所在省健康教育协会的指导帮助下，在全市组织实施了公众健康教育“百千万”（百名专家、千场讲座、万众受益）工程、“健康知识进万家”电影下乡活动。

　　（七）引导居民健康生活方式、关注健康心理的建议。

　　我市通过借助媒体、网络构建了“两报一刊一版”（《德阳日报》卫计专刊、《德阳晚报》健康教育专版）、“一网两微”（市卫计委门户网站、微博、微信）的宣传阵地，加大对各行业推进健康城市建设工作宣传报道力度和群众健康知识教育。

　　创设了健康素养66条绵竹年画系列作品，将中国公民健康素养66条核心知识宣传与具有本土特色的首批中国非物质文化遗产绵竹年画相融合，该项目得到了省卫计委、省健康教育协会的大力支持和肯定。

　　积极传播健康生活方式，大力推进健康步道、健康广场、健康知识长廊建设，并在全市108家健康细胞工程建设试点中实施健康小屋建设计划，积极探索居民自我健康管理新模式。大力宣传烟草危害，广泛开展控烟工作，在机关单位、医院、学校、各类公共场所开展了无烟单位创建活动，全市已建成无烟单位316家。组织实施健康科普知识进社区项目，帮助群众掌握平衡膳食、适当运动、血压测量、应急救护等基本技能，推广健康生活行为方式。积极推进慢性病综合防控示范区建设，目前，广汉市已建成国家慢性病综合防控示范区。

　　我市在关注民众心理健康方面的工作整体水平尚待提高，下一步将通过加强机构建设、强化队伍培训、增加经费投入以力促改善，把工作做细、做实、做好。

　　再次感谢你委对我市健康城市建设工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。