你们提出的《关于将南宁朝阳商圈打造成“商旅文”融合发展的广西特色商业核心区》提案，自治区政协办公厅交由南宁市人民政府主办，自治区商务厅会办。经研究，现答复如下：
　　一、关于相关政府、商务、文化与旅游部门协同进行顶层设计的建议
　　一直以来，南宁市委、市政府高度重视商圈发展工作。2018年自治区党委常委、市委书记王小东和市长周红波分别对市政协十一届三次会议发言材料《关于加强区域性精品商圈建设的建议》等相关提案作出批示，要求各部门、各相关单位研究制定方案，采取措施，推动城市中心商业区高质量发展。同时，市人大代表、市政协委员积极开展调查研究，分别从不同的角度提出议案、提案，为打造精品商圈建言献策，为政府推进朝阳商圈“商旅文”融合发展科学决策提供了依据。
　　为不断完善朝阳商圈服务功能，增强“广西第一商圈”区域性竞争力和辐射力，一直以来，南宁市积极组织兴宁区政府和市发展改革委、自然资源局、商务局、文广旅局等相关部门，科学编制朝阳商圈提升改造规划，并将项目分别列入实施强首府战略规划、城市空间布局规划、“十四五”南宁市经济社会发展规划等全市性的重大规划项目，也是近年来南宁市服务业发展规划和南宁市商贸网点规划中城市商业服务集聚区。原南宁市规划管理局于2010年组织编制的《南宁市朝阳商圈更新改造发展规划》划定了朝阳商圈的规划范围，并划分了“一带五区”功能分区，分别为：“时尚文化休闲带”、“综合功能区”、“大众购物区”、“中高档购物区”、“文化旅游休闲街区”及“美食休闲区”，并对朝阳商圈片区空间布局、交通优化、历史文化保护工作等方面做了合理安排，提出了科学有效的规划策略，对朝阳商圈的发展具有指导意义。
　　同时，结合近年来“多规合一”改革，积极将《南宁市朝阳商圈更新改造发展规划》充分落实到片区控规编制中，其中《南宁市中心城区新城片区XC02（民族广场）单元控制性详细规划及城市设计》、《南宁市中心城区兴宁片区XN-02（朝阳路）单元控制性详细规划及城市设计》已获南宁市人民政府批复实施，《南宁市中心城区兴宁片区XN-01（三街两巷）单元控制性详细规划及城市设计》已提交市人民政府审议。
　　朝阳片区范围内的控制性详细规划根据实际情况，对各个控规单元进行了更为详细与准确的功能定位，具体如下：
　　（一）提交市人民政府审议的XN-01单元控规将以南宁骑楼文化展示与历史文化体验为依托，打造集商业服务、文化休闲、综合居住等功能于一体的宜居社区和具有地域特色的历史文化活力街区。规划形成六大功能片区，分别为：历史文保综合体验区、骑楼商业功能区、本土文化体验区、商业商务综合区、商业购物体验区和商住综合区；
　　（二）XN-02单元控规将该片区定为传承历史文脉、独具地方民族特色的以特色商品商贸、文化旅游为主导功能的传统商贸文化中心。规划紧扣“具有历史文化与地方民族特色的传统商贸中心”，结合三街两巷“千年古城、百年商埠”的定位，总体结构形成“三心一轴”，突出门户功能及商业商贸、文化旅游的主导地位。“三心”：以火车站站点周边为“门户中心”，以商务酒店为主要功能；以朝阳广场为“商务文化中心”，疏解居住功能，增加商务、文化娱乐功能，以提升旧城活力；以朝阳民生路口为“商业休闲中心”，主要依托现有零售商业基础，打造商业零售与餐饮结合一体的休闲中心。“一轴”：以朝阳路为主要发展轴线，连接火车站、朝阳溪、朝阳广场、悦荟广场等重要节点，打造商业大街景观。
　　（三）XC02单元控规中，在朝阳商圈范围内规划了：（1）“朝阳路—星光大道功能拓展轴”形成南北向贯穿的城市功能；（2）“友爱路功能联系带”即沿友爱路形成的南北向功能联系轴，串联商业商务与综合居住功能区，形成内部联系的重要通道，是商业设施布置的主要轴线；（3）“朝阳路—民族大道商业商务中心”，结合现有商贸市场和丽原天际商务办公中心进行商业商务办公设施的配置，形成服务于整个南宁市的中心。
　　朝阳商圈内的控制性详细规划还对各个单元的发展规模、土地使用、交通竖向、地下空间、综合防灾、历史文化保护、城市设计引导等方面做了详尽安排。从可操作性的角度出发，完善片区交通系统、疏解核心区域交通量；改善提升城市风貌，建设具有文化特色的商业街区，增强商业活力；提出约束性指标要求及城市设计指引，确保开发强度及城市风貌严格依照规划落实，有利于城市建设的有效管理。
　　与此同时，我市正在组织编制《南宁市中山路历史街区城市设计及保留改造建筑概念方案设计、新建建筑概念方案设计》，并已通过初期成果评审会。该设计将整合中山路街区的历史文化要素，统筹安排街区总体空间布局，延续朝阳商圈历史建筑风貌与文化脉络，科学指导历史文化街区保护与发展，协调各项建设工程，加强自然资源保护，改善居民生活环境，增强中山路历史文化街区的文化氛围及商业活力。
　　二、关于财政部门、区属大型国有企业要大力支持商圈建设，在财政、信贷等方面给予倾斜扶持的建议
　　（一）加大财政支持力度。为加快南宁市培育建设国际消费中心城市，成立由市委常委、常务副市长张文军担任组长、分管市领导任副组长的南宁国际消费中心城市培育建设领导小组，负责统筹、协调、指导试点创建工作，每年统筹财政资金1亿元用于国际消费中心城市建设，《南宁市国际消费中心城市培育建设实施方案》明确重点支持高端商圈建设、智慧消费城市建设、新零售新业态发展等。朝阳商圈“三街两巷”作为国际消费商圈改造提升工程项目之一将给予财政上倾斜扶持。2020年启动南宁“三街两巷”金狮巷银狮巷保护整治改造（二期）公益性工程建设，该项目计划投资额3.25亿元，市财政在城建计划中安排2.7亿元用于支持该项目建设。
　　（二）争取专项资金扶持。朝阳智慧商圈作为南宁市第一批现代服务业集聚区，将按照《南宁市人民政府关于印发南宁市现代服务业集聚区认定和扶持暂行管理办法的通知》（南府规〔2016〕22?号）给予集聚区内项目基础设施等方面的扶持，下一步我们将组织朝阳商圈各类市场经营主体策划做好一批基础设施建设以及鼓励类项目储备，争取项目申报南宁市现代服务业发展专项资金扶持。同时，创造条件，将朝阳商圈申报国家和自治区相关服务业发展项目试点，以争取到国家和自治区服务业发展专项资金项目支持或银行信贷等方面的支持。此外，创新投融资方式，以创建国家全域旅游示范区、国家中医药旅游示范区为抓手，争取自治区政策、资金支持，引进文旅重大项目；以规划项目为招商目标，动员社会资本广泛参与，支持朝阳商圈各类文化、旅游等项目融资和落地建设，进一步丰富商圈文旅业态和产品供给，发展商旅文经济。结合推进“夜经济”发展，2020年市商务局组织威宁公司申报“夜经济”自治区专项扶持资金，争取按照项目总投资的10%，用于支持“三街两巷”街区夜景亮化改造，营造夜经济氛围。
　　三、关于引进新兴“商旅文”项目，并将其与商圈深度融合的建议
　　（一）实施朝阳商圈消费核心区提升改造。一是积极实施商圈旧改项目，不断地提升朝阳商圈城市功能，完善公共配套设施，改善人居环境和购物环境，让老城区焕发新的活力。朝阳商圈旧改项目共有12个，其中：老南宁·三街两巷历史文化街区已于2018年底正式开街。2019年，评选朝阳商圈范围内的南宁三街两巷为第一批自治区级步行街，并向商务部推荐作为第二批国家步行街改造试点项目，助力南宁市打造朝阳特色商业核心区。按照“建新如旧、修旧如旧”的原则，对具有文化价值的文物保护单位和历史建筑则保护还原，打造成集人文旅游、购物消费、休闲娱乐、风味餐饮于一体的文旅综合街区。杜屋园路片区旧城改造项目、高峰路新华街解放路围合区片区等2个项目已完成征收工作，正在开展项目建设。朝阳片区旧改项目、西关路小学片区、市总工会及民族商场片区等5个项目正在开展房屋征收工作，已支出拆迁补偿款7.93亿元。旧和平商场片区、旧百货大楼片区等5个项目正在开展前期工作，合计涉及用地103亩，项目概算约62亿元。二是丰富业态发展，营造良好的购物消费、娱乐休闲氛围效果。业态策划思路为“保留、传承、恢复”即是对现状业态梳理，保留利于片区发展的业态；传承代表南宁历史，具有历史记忆的业态；对已消失的历史业态进行恢复发扬，唤起老南宁的记忆。具体为再现深厚的文化内涵，如恢复历史上重要公共建筑，分片区展现传统文化特色，利用保留建筑恢复历史文化节点；再现繁华邕州圩市，如保护现存特色业态、老字号回归工程，突出多民族文化包容等。金狮巷、银狮巷主要业态为：特色美食、手工艺品制作零售、传统技艺展示体验、旅游纪念品销售、情景酒吧、餐饮等。并结合实施朝阳路灯光亮化工程建设，对朝阳路沿线的33组40栋楼宇进行楼宇灯光亮化设施采购及安装，有效提升了朝阳商圈的夜景效果，展现“老街新貌”，营造良好的购物消费、娱乐休闲氛围效果。
　　（二）加快推进商圈品牌培育。通过引进一批国际消费营销服务品牌，整合商旅文各类要素资源，引领商圈企业运用新技术提升老技艺，引导企业申报“广西老字号”“中华老字号”，参与“桂品出乡”活动，打造南宁“伴手礼”，培育“南宁造”品牌，提高“桂字号”产品在国内国际市场的知名度。
　　（三）加快推进美食文化融合发展。在朝阳商圈内规划培育一批具有广西地方特色、文化氛围浓郁的桂菜名店、名菜、名点，集聚广西各地特色鲜明、知名度高、辐射带动作用强的餐饮品牌。同时，依托中国—东盟美食文化节，引进东盟国家特色餐饮、小吃品牌入驻商圈置业发展，打响“玩在南宁，吃遍东盟”招牌，打造“东盟美食荟聚之城”。
　　（四）推进文旅项目与商圈深度融合。一是积极引导旅行社、旅游商品销售商家、文化、娱乐、演出项目、非遗传承项目等文旅企业入驻商圈，带动商圈人气。二是充分依托商圈挖掘整合现有的文化旅游资源，培育开发文化旅游线路产品，推出逛老南宁三街两巷欣赏高雅艺术、到中山路美食街品尝美食小吃等商圈主题精品线路产品，打造商圈文旅经济亮点，打造商圈文旅“网红地标”，提高商圈文化旅游产品供给，丰富商圈文旅业态，推进商旅文深度融合。三是大力发展夜间经济，重点将朝阳等广西特色商圈打造成集餐饮集聚型、购物型、文旅消费型、便利型夜间经济示范街区。今年疫情过后，根据三街两巷商业掉铺率进行了重新引入（占比15%），二次招商引入商业以“夜经济”业态和零售及网红店为主，同时，要求现有业态增加产品类别，针对“夜经济”研发产品并延长营业时间。四是“三街两巷”二期将引入南宁本地文化业态，通过区域整体氛围打造及装修突出主题，实行联营模式引入老南宁传统业态，达到降低经营户经营风险和丰富街区文化业态的目的。同时邀请“新影响”文化策划公司就三街两巷整体的文化元素进行梳理引入和建设，加深街区的文化氛围和体验感。
　　四、关于加强商圈宣传及推广，打造“商旅文”融合发展平台的建议
　　（一）建设智慧街区加大商圈宣传及推广。指导南宁三街两巷及商圈其它步行街管理机构，推进步行街品牌招商，大力引进广西特产、“桂字号”、老字号等区内知名品牌进驻步行街，引导南宁三街两巷推广应用5G技术，通过官方微博、南宁旅游今日头条号、南宁旅游官方微信公众号、南宁旅游官方抖音账号、乐游南宁APP等媒体平台对朝阳商圈的“老南宁三街两巷”、邓颖超故居等景区、文物点进行宣传推介，挖掘打造“逛老南宁三街两巷，品中山路美食”等精品线路，引导旅行社加大宣传推介，引客入邕。结合三街两巷当阳街开街仪式，于2019年11月15日在“老南宁?三街两巷”历史文化街区中华大戏院前广场举办2019“冬游广西 ?乐在南宁”启动仪式暨三街两巷当阳街开街仪式，通过开展文艺演出、发布“冬游广西 ?乐在南宁”系列文旅活动信息、非遗展演、老南宁照片墙展陈、风车长廊等活动，拉开我市“冬游广西 ?乐在南宁”系列文旅活动序幕，进一步扩大朝阳商圈知名度和影响力。依托东盟博览会平台，充分发挥广播、电视、地铁广告和网络媒体优势，将南宁培育建设国际消费中心，打造朝阳商圈国家级步行街等成果进行宣传推广，整合国际友城优势资源，借助海外侨团、友好协会等力量，在“一带一路”域内国家讲好南宁故事，提高朝阳商圈“三街两巷”历史文化街区的国际知晓度。评选一批消费者最喜爱的南宁商圈服务品牌、美食文化特色名店、壮乡特色名店等，借助媒体、自媒体平台传播宣传商圈品牌形象，不断提升朝阳商圈在广西、全国乃至东南亚各国的知名度和影响力。
　　（二）以户外广告或旅游引导指示牌，提高朝阳商圈“广西第一商圈”的知名度。将结合“全域旅游”创建活动，组织公安、市政、旅游发展部门等户外广告设置审批相关部门，服务和引导企业在南宁市各进城交通要道入口，以及民族大道等市内主要干道，申报增设“三街两巷”指引导视牌，为街区商业进行引流，扩大街区影响力。
　　（三）持续开展朝阳商圈商业消费、旅游文化活动。自治区商务厅组织实施老字号提质工程，2019年评定11家民营企业老字号，剪辑完成9集广西老字号宣传片，其中有5集入选学习强国广西学习平台，并积极引导“中华老字号”、“广西老字号”的广西品牌企业进驻步行街、商业综合体和旅游景区置业发展。实施广西特产行销全国“桂字号”品牌工程，2019年朝阳商圈广西特产75个核心品牌实现销售额20多亿元，同比增长11%；20个“桂字号”品牌实现销售额10多亿元，增长15%。同时，区、市商务部门认真贯彻落实中央和自治区促消费政策，通过在朝阳商圈开展系列促销费活动推动商圈商“商旅文”融合发展。充分利用每年一度的南宁消费购物节的品牌效应，自治区和南宁市加大资金扶持，支持举办拉动本地消费和名特优商品销售的大型品牌促销活动，营造全年无休的商圈商业营销氛围。2019年开展“双百”等系列促消费活动1000多场，拉动消费近千亿元，其中朝阳商圈活跃指示最高；2020年组织开展为期3个月的“壮美广西·三月三暖心生活节”系列活动，通过发放消费券的方式促进消费回补，吸引全区55.6万家企业参加活动（朝阳商圈8成企业参加活动），累计超1430万人领取暖心生活卡，活动期间全区电子支付用户总交易额超千亿元。其中在朝阳商圈组织市长直播2场，单场观看量超过50万人次，拉动消费200多万元。为加大朝阳商圈推广力度，在壮美广西·三月三暖心生活节促销活动期间，原副市长伍娟以带货直播的方式宣传推广三街两巷、万国酒家、宁家鲜生，推广、营销商圈旅游景区、文创产品、旅游商品。同时，自治区商务厅认真指导我市落实《加快发展广西夜间经济指导意见》《广西夜间经济发展三年行动方案（2020—2022年）》精神，结合步行街改造提升，加快发展地摊经济、夜间经济，充分利用地上资源，联合空中、地下空间，打造错落有致的“商文旅”特色场景；聚焦夜间消费特点，由旅游职能部门以朝阳商圈“三街两巷”为核心打造旅游集散地，突出朝阳商圈夜宿、夜游、夜逛及美食等特点对外宣传和扩大影响力，将“老南宁三街两巷”打造成“夜购”、“夜游”、“夜食”、“夜娱”等多主题、多业态，集商文旅一体的特色消费集聚区和具有时尚气息的地标夜生活打卡地。
　　下一步，将通过参与南宁国际民歌艺术节、618天猫互动城、717生活狂欢节、双十二跨年狂欢节等各项大型活动，全力打造线上线下深度融合的消费促进平台。并由文新广局组织联合各大旅行社就广西游做线路串联，将三街两巷作为旅游集散地进行打造，将游客聚集在三街一天一夜。感受老南宁的风土人气，享受老南宁的各类美食，并且在二期的酒店及民宿形成常态合作，以此推动街区打造南宁特色文化面向广西、全国各地，以及东盟与国际社会推广的重要传播窗口；响应国家“一带一路”政策，增强民族文化自信，积攒街区的文化底蕴，凸显街区的特色，提升其知名度和美誉度。
　　五、关于对交通布局及管理方式进行重新规划调整，激发朝阳商圈消费活力的建议
　　（一）推动朝阳商圈交通高效组织。结合南宁市轨道交通1号线、2号线通车，以及民族大道、朝阳路、大学路等城市干道的恢复设计，建立商圈与BRT公交站、地铁站、高铁站、客运站互联互通快速通道网络，目前服务朝阳商圈的公交线路共有41条，其中，往来安吉方向的32路、往来埌东方向的76路、往来江南方向的21路、往来西乡塘方向的58路等，这些公交线路可直达我市任意建成区，可换乘轨道1、2、3号线前往南宁市各方向，方便市民出行。
　　（二）规划交通高效组织体系。结合《南宁市中心城区兴宁片区XN-01（三街两巷）单元控制性详细规划及城市设计》，将统筹考虑道路交通系统和停车设施的调整和优化。在西南商都、步行街广场地下停车场进出口交通与朝阳路的交通组织上，对部分现状道路进行打通和优化，提高片区道路网密度，分担干道交通压力。控制性详细规划单元内加强对地块建设退距和地块出入口控制，切实解决、缓解片区非机动车停车问题，减轻车行进出对主干道交通的影响，提高片区交通效率。综合考虑片区商业街区人行活动需求，结合三街两巷项目改造工程的推进和实施，对整个控制详细规划单元的慢行体系进行了深入研究和整合完善，构建人性化且和谐有序的交通体系。同时针对朝阳商圈早年建设停车配建标准相对偏低、停车难等问题，在《南宁市停放车专项规划》修编工作中，明确该片区停车设施的具体设施建设方案，计划近期改造12个配建停车场、新建4座公共停车场、新增50个路内停车泊位，新增泊位达5184个。在商圈商业消费区域内规划设计地下商业街区或地上过渡广场、楼宇间空中连廊、区域间快速通道等，构建商圈核心区无迂回人流组织网络，促进火车站商圈人流、车流、商流的有机衔接和组织协调，优化商圈发展环境，增强南宁商圈对周边旅游购物消费的虹吸效应。
　　（三）充分利用现有停车设施，确保消费者车进得来、停得下、出得去。2020年，全面启动“三街两巷”交通布局及管理方式重新规划调整工作，鉴于民族大道花圃遮挡三街两巷停车场入口，目前正在考虑通过拓宽侧分带，缓解车辆拥堵问题。下一步，将由交警支队对“三街两巷”停车场的交通指示标志进行统筹优化，充分利用商圈的冗余停车位。同时，加快建设和完善“南宁市城市静态交通管理系统”服务功能，全面掌握朝阳商圈的停车场信息，通过交通诱导屏、互联网等媒介及时告知驾驶员的停车场信息，缓解停车难问题。
　　六、关于留住原住民，让商圈‘活起来’的建议
　　“三街两巷”是《南宁市历史文化名城保护规划》中划定的历史文化街区之一，是南宁城市中心传统的商业街区，也是体现老南宁历史文脉最为重要的街区。实施“老南宁·三街两巷”核心区规划建设，目前三街两巷一期改造工程金狮巷私户（原住民）共计11户，由街区运营团队要求统一管理，主要在街区内经营传统手工艺、小吃、美食等业态，增加统一风格外摆小推车48辆，保留传统手工艺打金打银业态；将在进行的二期改造工程留住一定的原住民，讲好南宁旧城故事和发展沿革，并引进广西多种民间手工艺传统文化特色产业，进一步丰富街区文化内涵及商业氛围，打造成以明清岭南民居及近代骑楼为主的历史文化街区，集民俗体验、文化展示、旅游服务、商住和大型商场五大功能于一体，带动朝阳商圈转型升级为传统与现代相结合、雅俗共赏的历史文化街区。
　　感谢委员们对南宁市经济社会发展特别是朝阳商圈提升工作的关心和支持！我们真诚恳请委员们在今后工作中继续给南宁市多提宝贵的意见和建议！