招投标制度作为一种以货物、工程和服务为交易对象的择优成交机制，由于其既充分利用了各种经过量化的经济、技术、商务等科学评价方法，又引入了符合经济要求的市场竞争机制，具备方便适用、准确快捷等特点，因而为大多数国家所采用。从其应用效果来说，这一制度既能优化社会资源分配，规范价格形成机制，净化交易环境，又能提高投资效益，降低交易成本，提高货物、工程和服务产品的质量，还能充分保护招投标双方的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，因此是一种利在当代、功在千秋的良善法律制度。该制度在我国自1984年被鲁布革水电站项目正式采用以来，通过多年的实践探索并经1999年《招标投标法》的规范和强化，逐步形成了以全面招标为基本要求，以公开、公正、透明为基本原则，以资质审查、专家参与、合理低价为操作规程，以行政监管为保障的兼具国际惯例和中国特色的制度体系。这一制度体系对于规范中国的建设工程市场和政府采购市场，助推中国成为先进制造业大国发挥了无可替代的作用，其历史贡献是毋庸置疑的。但另一方面我们也不能不看到，由于法律制度设计还不够完善及其他主客观条件的影响，该制度在实际操作过程中不可避免地出现一些这样或那样的问题，有些制度设计的初衷没有实现，有些制度的功能没有得到有效发挥，应通过管理体制的改革和法律制度的完善加以改变。