第四十三条 未经外债管理部门批准，境外中资企业不得将其自身承担的债务风险和偿债责任转移到境内。

国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局令（第28号）　　为规范举借外债行为，提高外债资金使用效益，防范外债风险，特制定《外债管理暂行办法》，现予以发布，自2003年3月1日起施行。　　国家发展计划委员会主任：曾培炎　　财政部部长：项怀诚　　国家外汇管理局局长：郭树清　　二00三年一月八日　　外债管理暂行办法

第一条　为加强外债管理，规范举借外债行为，提高外债资金使用效益，防范外债风险，制定本办法。

第二条　本办法所称“外债”，是指境内机构对非居民承担的以外币表示的债务。

第三条　本办法所称“境内机构”，是指在中国境内依法设立的常设机构，包括但不限于政府机关、金融境内机构、企业、事业单位和社会团体。

第四条　本办法所称“非居民”，是指中国境外的机构、自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构。

第五条　按照债务类型划分，外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。　　（一）外国政府贷款，是指中国政府向外国政府举借的官方信贷；　　（二）国际金融组织贷款，是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷；　　（三）国际商业贷款，是指境内机构向非居民举借的商业性信贷。包括：　　1、向境外银行和其他金融机构借款；　　2、向境外企业、其他机构和自然人借款；　　3、境外发行中长期债券（含可转换债券）和短期债券（含商业票据、大额可转让存单等）；　　4、买方信贷、延期付款和其它形式的贸易融资；　　5、国际融资租赁；　　6、非居民外币存款；　　7、补偿贸易中用现汇偿还的债务；　　8、其它种类国际商业贷款。

第六条　按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权外债。　　（一）主权外债，是指由国务院授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债。　　（二）非主权外债，是指除主权外债以外的其它外债。

第七条　本办法所称“对外担保”，是指境内机构依据《中华人民共和国担保法》，以保证、抵押或质押方式向非居民提供的担保。　　对外担保形成的潜在对外偿还义务为或有外债。

第八条　国家对各类外债和或有外债实行全口径管理。举借外债、对外担保、外债资金的使用和偿还须符合国家有关法律、法规和本办法的规定。

第九条　国家发展计划委员会、财政部和国家外汇管理局是外债管理部门。