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本书以中国中部地区的J县为个案,结合该县机构改革、税费改革和人事改革的实践,从组织结构关系、人事关系、财政关系和政策关系等四个方面对该县的县乡政府间关系进行了深描和理论分析。在此基础上,利用J县作为一个普通农业县所具备的样本意义,来尝试推断中国县乡政府间关系的一般实质以及影响中国县乡政府间关系的核心要素,并规划中国县乡政府间关系的未来发展。
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