政策过程研究是公共决策科学化和民主化的重要理论依据。本书对1980～2000年的中国集成电路产业政策的制定过程进行了深入细致的案例研究，发现政策过程的体制障碍和共识政策导致产业政策的断续、模糊和执行困难，从而进一步导致整个产业发展的滞后。在本书中，作者研究指出，“共识”是中国政策过程的核心概念和目标，基于本书建立的中国政策过程的共识分析框架，作者进一步提出中国政策过程的“制度-精英”双层决策理论。