投资者权益保护是我各国资本市场发展的一个核心课题。各国资本市场的发展史，就是投资者权益保护斗争史。我国经济正从商品化和货币化阶段向公司化和证券化阶段发展，投资者权益保护是否到位，成为我国国民经济和资本市场能否正常运行、持续发展的中心环节。多年来，我国资本市场投资者权益保护的法律制度严重不足，中小投资者缺乏强有力的法律武器来维护自己的合法权益。这主要表现在：一是投资者权益保护未能成为有关法律制度的主要目标；二是投资者法定权益的具体规定虚置；三是有关法律制度对投资者平等原则贯彻不够；四是有关法律度偏重公法保护而缺乏私法救济；五是法律制度与法律执行不平衡，执法效率不高。这种情况凸显我国投资者权益保护陷入困境，成为我国资本市场持续低迷的根源之一。