本书从纳税人权利的正当性分析入手，阐述纳税人权利及其救济，并以此引导出纳税人诉讼是纳税人用税监督权的司法实现途径；围绕着纳税人诉讼的定义、特征、性质以及功能等基本问题展开研究，厘清相关概念，形成基本结论；以政治学、经济学和法学的视角，分析纳税人诉讼制度的理论渊源，为其建立必要的理论支撑体系；剖析纳税人诉讼制度的法律构造，如当事人、受案范围、管辖原则等，特别是原告诉讼资格问题；通过纳税人诉讼与其他相关诉讼类型的比较，寻求其对传统诉讼理论、司法实践以及程序规则的突破；以纳税人诉讼的产生、发展的历程为主线，探究纳税人诉讼如何从英美法上的衡平救济，演变成为被广泛接受的公益诉讼模式，并介绍典型国家纳税人诉讼制度的制度架构、实施机制，为我国建立纳税人诉讼制度总结出有益的借鉴经验；分析我国纳税人权利保护以及财政监督现状，论证建立纳税人诉讼制度的必要性和可行性，并在此基础之上，提出我国建立纳税人诉讼制度的基本构想。