本书论证了国际制度与非成员国互动的起源，即成员国试图扩大制度的适用范围，而非成员国则希望通过与特定制度的互动，分享制度带来的利益，并且借此此得到国际社会的认同。本书认为，在国际制度与非成员国的互动中，非成员国接受制度的约束是以自愿为条件，并且提出了国际制度与非成员国相互合法化的解释模式。这种解释包括两方面，一方面非成员国接受制度宗旨，另一方面国际制度纳入非成员国的重要关切。本书还就国际制度与非成员国的互动如何推动国际制度变迁进行了有益的讨论。