本书系《云南省学习型党组织建设丛书》之一，作者首先对基层民主的内涵与特点进行了概括，分析了西方基层民主的发展轨迹,肯定了其历史进步性并指出了其阶级局限性,继而界定了科学的民主观以及基层民主的内涵,阐述了民主政治发展观，在充分肯定其积极作用的同时,对于当前基层民主发展过程中出现的种种问题与困境进行了剖析,对于如何进一步推动我国基层民主的发展做了一定程度的理论思考,并寄我国基层民主的发展以美好愿望。