本书以城市可持续发展为目标，以城市空间开发利用为路径，通过“产权制度与城市空间可持续开发利用”“城市空间治理与法治建设”寻求解决城市发展难题的可行性方案。我国城市空间开发利用以空间建设用地使用权之物权法建构为基础，确定空间建设用地使用权的纵向范围，统一空间建设用地使用权出让、确权与登记制度。将建设用地可分层使用的空间权理论运用于人防工程确权，并为住宅小区车位确权的裁判提供参考。我国城市空间开发利用的管理应以土地用途管制为核心。当前推行的城市建设审批管理模式改革仍有干预市场过多之嫌，宜借鉴域外法的经验，构建以规划为导向、辅之以管理的城市建设管理模式，统一规划管理立法、确保规划有效实施。