“执行难”是制约人民法院工作健康发展的瓶颈问题，社会各界高度关注，人民群众反映较为强烈。从1999年开始，党中央就把解决人民法院“执行难”列为法治建设的重要内容。党的十八届四中全会提出，要切实解决执行难。最高人民法院在十二届全国人大四次会议上明确提出向执行难全面宣战，用两到三年时间基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。以基本解决执行难为契机，国家和全社会都给予了执行工作前所未有的关注和投入：党委政府全力支持，覆盖多部门、多行业的执行联动机制迅速构建，对失信被执行人的联合惩戒成为国家信用体系建设的核心部分，在执行信息化方面进行巨大投入……。在“基本解决执行难”的预期目标实现后，最高人民法院在十三届全国人民代表大会第二次会议上提出，要不断巩固“基本解决执行难”成果，健全解决执行难长效机制……实现党的十八届四中全会提出的“切实解决执行难”目标。