本书针对“一股独大”及“双重身份”所形成的国有控股股东的“超控股东特权”，提出“以公司治理理念而非政府行政管理思维来规范企业国有股权行使”，以此为基础，从实体和程序两方面对国有股权行使制度展开制度构建：建立以国有控股公司为核心的国有股权行使主体制度体系，并通过设立“黄金股”和“优先股”等特别股形式及信托方式，进一步改进国有控股权行使的方式和内容，并从权利义务责任统一的角度对国有股权行使主体的行为进行法律监督。上述理论观点和立法建议具有新意，处于目前国有股权行使和监管制度研究理论与实践的最前沿，