中小企业是我国最主要的创新主体，由于其在人才、技术、资金等有形资源方面处于弱势，更需要知识产权这一无形资产作为核心价值。然而，我国中小企业未能充分使用知识产权制度。从中小企业创新的全过程出发，提出知识产权公共服务、中小企业产学研合作创新等知识产权政策建议。结合当前国际知识产权执法制度高标准的趋势，提出我国中小企业只有提高自主创新能力，才能应对国际知识产权规则的新变化。