本书以福利需要理论、电梯理论、公共部门增长理论、社会工作增权理论、绩效管理理论、福利多元主义等为理论基础，集中阐述了社会转型时期我国由补缺型社会福利转向适度普惠型社会福利制度的历史背景、社会经济条件、发展思路等内容。较为科学地设计了我国适度普惠型社会福利制度的框架体系，详细描绘了我国适度普惠型社会福利制度发展蓝图，并深入探究了适度普惠型社会福利制度发展中的法律法规完善、资金标准确立、相关财政支出测算、管理制度运行、绩效评价体系确定等。