本书在比较马克思主义产权理论与新制度经济学产权理论的基础上，提炼出了公共产权的概念，分析了公共产权产生、壮大和消亡内在的国家理性，认为在公共(社会)理性不断发育的时代，国家理性必须回应来自社会公众的(公共理性)诉求。为此，需要重新解释和定位公共产权存在的价值、目的和方式，证明“社会以国家为媒介对公共产权的占有是为每一个社会成员的自由与发展创造条件的占有”，从而应该用基于公共产权所有者身份取得的收入回馈社会，以彰显公共产权内在的公共性。