本书以税权法权论为论证的逻辑起点，以税法实践论研究为基本方法，注重运用税法解释学的基本原理阐述税权效力理论，对涉及“税权”范畴核心价值的效力问题进行了较为系统和深入的研究，分别研究了作为税法主体的国家、纳税人、扣缴义务人、税收担保人、税收代理人和协税护税人的税权及其效力问题，并重点研究了国家税权的时间效力、空间效力和对人的效力问题，力图向人们展示以“税权”为核心构建的税法理论的初步轮廓。