本书以治理理论作为研究的理论框架，对我国城市公共服务供给中的政府与社会组织合作进行理论阐释，通过归纳方法、历史分析与现实分析相结合及比较分析方法等，对其进行实证分析，其目的在于揭示两者合作现状。本书力图通过对政社合作的选择逻辑、国际经验、模式选择的探究与评析，通过与其他国家与地区政府政社合作的竞争机制和我国服务购买过程中的行政化操作进行比较与分析，明确政社合作伙伴关系的确立路径。