您提出的第105号提案《关于支持众创空间促进我区大众创业的提案》（以下简称《提案》）收悉。非常感谢您对我区众创空间发展的关注与支持，提案富有建设性的意见和建议对全区创新创业事业具有较强的指导意义和推动作用。经研究，现答复如下：

　　一、加大政策引导

　　（一）出台政策文件，支持众创空间平台建设。

　　一是制定了《宁夏回族自治区发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》（宁政办发〔2016〕75号），到2020年，将建成覆盖全区的网上众创空间共享平台；通过对已有孵化器的改造、升级，形成20个以上具有较强专业化服务能力、功能更加完备的重点孵化器；支持建设20个以上“孵化+创投”、“互联网+”、创新工场等新型孵化器（众创空间）；支持创办10家以上大学创客空间；引进培育20个以上的天使投资人和创业投资机构；明确在政府产业引导基金范围内，采取股权投资、跟进投资等方式，鼓励创业投资机构、社会资本发起设立“众创空间发展子基金”。二是制订了《关于大力推进大众创业万众创新支撑平台的实施意见》（宁政发〔2016〕54号），从营造良好发展环境、完善财税扶持政策、构建多元化投融资体系、强化创业创新服务支撑、激发创业创新主体活力、建立协同推进工作机制等多个方面作出部署，推动众创空间发展。三是印发了《宁夏回族自治区众创空间认定管理暂行办法》（宁科工字〔2016〕4号），明确了认定条件与程序、考核要求及管理方式等，目前正在开展第一批自治区级众创空间的认定工作，对认定的众创空间将给与一定的资金支持。四是起草了《关于大力推进大众创业万众创新支撑平台的实施意见》，将于近期上报政府待审议后印发执行。

　　（二）加快众创空间建设，完善双创服务体系。

　　一是围绕电子信息、文化创意等重点领域，鼓励社会力量对老旧厂房、闲置房屋等潜在场地进行盘活和改造提升，引进“创客空间、创业咖啡、创新工场、互联网+”等新型创业孵化模式，建设一批集孵化、培育、加速器为一体的低成本、便利化、全要素、开放式众创空间，截至目前，全区已建成各类众创空间40余家。二是先后培育认定国家级科技企业孵化器2家、自治区科技企业孵化器10家，新建、扩建或完善大学生创业孵化园、科技孵化园、失业人员创业园、青年创业园、妇女创业园等各类创业园区孵化基地213家，国家级创业孵化示范基地7个，自治区级创业园区23个，大学生创业孵化园区7个。初步形成众创空间、科技企业孵化器、加速器、产业园区四级创业孵化链条，充分发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创新创业者提供良好的工作、网络、社交和资源共享环境。

　　二、强化财政支持

　　（一）加大支持力度，推动初创企业发展。

　　一是首次开展自治区企业科技创新后补助引导项目的受理评审工作，对初创科技型小微企业的研发项目给予引导支持。2016年共受理申报项目200项，其中通过形式审查参加庄家评审的项目68项，后续工作正在进行中。二是兑现创业人员财政补贴政策。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订一年以上劳务合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保障补贴；对享受城乡居民最低生活保障家庭和残疾高校毕业生及获得国家助学贷款的应届高校毕业生，每人享受自治区财政一次性求职创业补贴1000元；应届高校毕业生从事创业项目带动就业，经营1年以上的，可一次性给予6000元创业补贴。

　　（二）创新支持方式，提升中小微企业科技创新能力。

　　一是设立科技型中小微企业贷款风险补偿专项资金，对合作金融机构在支持科技型中小微企业科技成果转化所发生的贷款损失给予补偿。专项重点扶持高新区及科技企业孵化器内的创业企业及产学研结合的科技成果转化项目。2014-2015年安排科技型中小微企业贷款风险补偿专项资金“风险池”3800万元（含试点市县配套1800万元），促成中小微型企业贷款近60笔，累计撬动合作银行贷款资金105亿元。二是设立国家级高新区创新服务平台建设专项，扶持银川和石嘴山国家级高新区中小企业创业孵化器、科技孵化器公共服务建设，2015年-2016年累计安排资金2000万元。

　　三、优化发展环境

　　（一）建立产学研对接平台，提高创新创业能力。

　　一是加快推动中小企业公共服务平台建设。依托自治区中小企业公共服务平台，建设宁夏众创空间共享服务平台和产学研线上合作服务平台，线上集聚服务资源，线下培育各类创业基地、创客空间；认定自治区中小企业公共服务示范平台57个，其中，国家中小企业公共服务示范平台9个，创业培训类服务平台16个。二是积极建设银川创业大学，对西夏区大学生创业孵化基地等7个自治区级大学生创业孵化园分别给予50万元补贴资金完善创业孵化功能。组织共享装备股份有限公司申报并入选全国首批“大众创业万众创新示范基地”。

　　（二）发展科技服务业，支撑众创空间发展。

　　一是推进技术转移转化服务。在宁夏生产力促进中心及五个地级市设立了技术合同登记点，面向全区企业提供技术合同登记服务。2015年，全区共签订技术合同662项，成交金额3.54亿元，较上年增长10.63%，今年预计将再增加10%。成立中国-阿拉伯国家技术转移中心，构建覆盖中阿的技术转移协作网络，推动与阿拉伯国家的先进适用技术转移与创新合作。二是健全研发平台检验平台。截至2016年年中，全区共有国家重点实验室1家、国家重点实验室培育基地3家、省部共建实验室4家、自治区级重点实验室15家；国家工程技术研究中心3家、自治区级工程技术研究中心39家；国家和自治区企业技术中心61家、自治区技术创新中心143家。三是是完善科技资源共享服务平台。宁夏大型科学仪器协作共用网、宁夏科技文献共享、宁夏自然科技资源共享平台等五大科技资源共享平台入网单位达66家，入网仪器1058台（套），总价值4.5亿元。

　　四、丰富创新创业活动

　　（一）丰富创新创业活动，营造双创文化氛围。

　　一是成功举办第五届中国创新创业大赛（宁夏赛区）暨“宁夏银行杯”首届宁夏创新创业大赛，动员279个企业或团队参与大赛报名，210个企业或团队通过审查参赛，向获奖企业和团队提供奖金共168万元，推荐14个企业或团队进入国家行业总决赛。二是举办了2016年“邮储银行杯”宁夏青年创新创业创富大赛，全区共352个创业项目1000余名创业青年参赛。三是开展“塞上骄子回乡行”活动支持宁夏籍人才返乡创业创新，启动“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动，申请划拨“外语+”创业贷款担保基金1000万元。四是针对大中专学生，连续9年举办“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、连续3年举办“彩虹人生”全区职业学校创新创效创业大赛，参赛项目2600多个，参与学生3万余名。

　　（二）加强双创人才培养，丰富创新创业群体。

　　针对有创业意愿和创业能力的城乡劳动者，积极开展“产生你的企业想法”“创办你的企业”“扩大你的企业”创业培训，财政部门分别给予350元、1150元和200元补贴，2015年和2016年各下达全区创业培训任务1万人。