今年以来，全市招商引资工作紧紧围绕市委四届七次全体会议暨市委经济工作会议精神和市委、市政府决策部署，积极应对宏观经济形势新变化，抢抓发展机遇，创新招商方式，主动担当作为，狠抓项目落地，整体工作稳步推进。现将上半年全市招商引资工作进展有关情况通报如下：

　　一、上半年全市招商引资工作完成情况

　　上半年，全市共实施各类招商引资项目182项，其中省外招商引资项目54项，到位资金30.3亿元，同比增长20.24%，分别超过省市下达任务的14.24%和12.24%，超全省平均增幅4.24个百分点，位列全省第三。第25届兰洽会，全市共签约项目59项，签约总额130.28亿元，已开工建设17项。

　　（一）各县（市、区）、平凉工业园区上半年招商引资工作完成情况

　　1.主要目标任务完成情况（按到位资金增幅从高到低排列）。

　　平凉工业园区实施各类招商引资项目16项，其中省外项目1项，落实到位资金2.06亿元，同比增长836.36%；灵台县实施各类招商引资项目21项，其中省外项目5项，落实到位资金3.91亿元，同比增长137.06%；崇信县实施各类招商引资项目36项，其中省外项目15项，落实到位资金2.31亿元，同比增长77.61%；庄浪县实施各类招商引资项目13项，其中省外项目5项，落实到位资金0.87亿元，同比增长52.63%；华亭市实施各类招商引资项目24项，其中省外项目8项，落实到位资金6.12亿元，同比增长33.03%；泾川县实施各类招商引资项目24项，其中省外项目10项，落实到位资金2.54亿元，同比增长25.74%；崆峒区实施各类招商引资项目36项，其中省外项目6项，落实到位资金10.53亿元，同比增长21.44%；静宁县实施各类招商引资项目12项，其中省外项目4项，落实到位资金1.96亿元，同比下降30%。

　　2.第25届兰洽会签约项目情况（按照签约额由高到低）。

　　崆峒区签约项目6个，签约总额33.87亿元，已开工建设1项；平凉工业园区签约项目18个，签约总额32.10亿元，已开工建设6项；灵台县签约项目4个，签约总额17.7亿元，已开工建设2项；静宁县签约项目7个，签约总额14.42亿元，已开工建设4项；崇信县签约项目5个，签约总额9.82亿元；华亭市签约项目4个，签约总额9.13亿元，已开工建设2项；庄浪县签约项目9个，签约总额7.20亿元；泾川县签约项目5个，签约总额4.04亿元，已开工建设2项。

　　（二）市直部门上半年招商引资工作完成情况

　　市发改委与江苏昆山利通天然气公司洽谈的天然气支线管道建设项目已在第25届兰洽会上签约，项目总投资2亿元，目前已完成项目线路优化及可行性研究报告、项目核准申请报告、社会稳定性风险评估报告编制工作，取得了庆阳市及我市相关部门、乡镇同意支线管道路由走向的支持函件，编制完成了项目选址意见报告书，即将通过省自然资源厅审批。

　　市自然资源局引进江苏悦达集团投资建设甘肃悦达城项目，总投资12.2亿元，已于2019年6月10日开工，正在进行基础土方开挖、售房部修建，完成投资1.5亿元。

　　市卫健委引进新办平凉朝阳医院项目，设置床位20张，完成投资1500万元。

　　市体育局引进社会资本建设的平凉市体育运动公园PPP项目已与中交第二公司召开了采购结果确认谈判，签署了谈判备忘录，发布了预中标公告。

　　市水务局与甘肃大河自动化工程技术有限公司达成崆峒区农村饮水安全工程“互联网+人饮”项目协议，华亭生活污水处理厂扩容改造PPP项目已办理了两评一案批复手续，项目初步设计已发布招标公告。

　　市科技局与天津相关企业洽谈的泾川县设施蔬菜标准化栽培技术示范项目、庄浪县马铃薯淀粉生产废水回收蛋白汁水还田及薯渣综合利用项目、灵台县南果北种及新品种引进新技术提升项目等意向合作项目正在进一步对接之中。

　　市金融办引进设立了黄河财险公司平凉分公司，与浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司就我市开展数字化普惠金融服务项目正在进一步对接洽谈之中。

　　市供销合作社联系深圳铁汉集团、陕西新安泰矿产资源公司与平凉新振辉集团合作建设建筑垃圾处理和废钢铁处理中心项目，目前正在办理垃圾处理特许权证、炉料资质等手续。

　　市畜牧兽医局引进实施的中国农业科学院西部肉牛种质科技创新基地项目生产区已开工建设。

　　市住房公积金管理中心引进实施的文邓大树谷生态休闲山庄建设项目已开工建设，完成投资1357.5万元。

　　市人社局洽谈的星聚源二手车交易市场项目正在审核阶段。

　　市民政局赴天津考察学习养老机构“公建民营”项目，与天津市民政部门组织的养老服务企业和组织进行了对接。

　　市教育局初步确定与厦门天马微电子股份有限公司和闽江职业技术学校联合申办“天马学院”、与北京中传美域教育咨询有限公司联合申办“中传美域健康管理学院”、与中芯国际集成电路制造有限公司共同建立中芯集成电路制造(绍兴)有限公司人才培养基地等项目，正在与企业对接协商。

　　市工信局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市林草局、市商务局、市文旅局、市生态环境局、市市场监管局、市财政局、市民宗委、市司法局、市退役军人事务管理局、市审计局、市国资委、市统计局、市扶贫办、市机关事务管理局、市医疗保障局、市粮食和物资储藏局、市公共资源交易委员会办公室、市应急管理局、市广播电视台、市工商联等部门暂无相关工作进展。

　　二、主要做法

　　一是坚持领导带头，招商氛围日益浓厚。上半年，市委书记郭承录共带队外出考察招商衔接汇报项目7次，市委副书记、市长王奋彦共带队外出考察招商衔接汇报项目6次，为全市招商引资工作起到了良好的示范促进作用。各县（市、区）、平凉工业园区主要领导下移工作重心、前移工作关口，各级各部门招商意识明显增强。崇信县举办了首届甘肃·崇信发展大会，签约项目23项，签约资金60.19亿元，与天津市甘肃商会签署了战略合作协议，与上海东方龙商务公司签署了招商外包服务协议；华亭市对23名2018年招商引资先进个人进行了表彰，对3户招商企业兑现奖励资金50万元，营造出了良好的投资氛围；平凉工业园区制定了《甘肃平凉工业园区大招商暨招商引资突破年工作实施方案》，开展中介招商、妥托招商等活动，与广东省商业联合会、深圳市甘肃商会等10余个商协会保持了长期合作关系，拓展了招商领域。

　　二是聚焦产业招商，签约项目质量得到提升。围绕十大绿色生态产业，全市谋划储备招商引资项目183项，总投资达1167亿元。坚持“走出去、引进来”相结合，先后与陕旅集团、中交建集团签订了合作框架协议，与中华棉花集团、中国纺织机械集团、中电建集团初步达成合作意向。第25届兰洽会签约的59个项目中，加工制造业项目25个，占42.37%；农业产业化项目13个，占22.03%；商贸物流项目7个，占11.86%；能源综合利用7个，占11.86%；节能环保类项目4个，占6.78%；其他项目3项。签约项目质量进一步提升。

　　三是借力各类招商活动，招商引资效果明显。认真筹备参加了省政府赴沪浙招商考察和2019中国绿公司年会等重大招商引资活动，分别签约了崆峒区商业步行街、泾川县万亩大棚西瓜建设、庄浪县农村电子商务、静宁县新能源客车线束生产线、平凉工业园区智能机器人集成园以及华亭科能新型建材装潢材料生产线、庄浪县年产20万台灯具灯饰加工生产线等项目，其中6个项目已开工建设。组团参加上海甘肃平凉商会成立大会，市招商局、崆峒区、华亭市、庄浪县、平凉工业园区围绕投资环境和重点产业项目进行了推介，与上海鸭王集团，进硕科技、居礼实业、春秋旅游等30多户企业进行了洽谈对接，达成了初步合作意向。

　　四是靠实责任跟踪服务，营商环境进一步优化。坚持把化解涉企历史遗留问题作为优化营商环境的主要抓手，组建工作机构，明确工作责任，细致扎实梳理排查，细化措施有效化解，我市共梳理问题27项，其中涉企历史遗留问题22项，其中2项已得到有效化解。各级各部门按照“三个一”包抓责任制要求和“谁签约、谁负责，谁主抓、谁落实”的原则，对签约项目实行阶段性目标管理，建立项目工作台账，逐个制定推进方案，明确包抓领导、责任单位、责任人和时限要求，定期掌握意向项目推进情况和签约项目落地建设进度，加快推进项目落地实施。持续深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，围绕重点签约项目落地推进，各级各部门严格落实财税扶持、用地保障、金融支持、项目准入等各项优惠政策，坚持一切为发展服务，一切为项目让路，全市招商引资环境逐渐向好，投资吸引力不断增强。

　　三、存在的主要问题

　　一是落实到位资金少，实施产业类项目比重偏低。由于统计口径的变化，上半年招商引资主要指标基数小，虽然到位资金增幅较高，但绝对值较小，全市实施的54个省外招商引资项目中，产业类项目只有37项，到位资金16.65亿元，分别占68.51%和54.95%，产业类项目少，特别是带动作用大的龙头项目少，缺乏大项目支撑已经成为全市招商引资工作一个不可忽视的突出问题。

　　二是合作模式不活，洽谈项目落地率低。从上半年工作情况来看，招商引资项目合作模式不活、落地支撑不够的问题还比较突出。虽然市县外出招商次数较多，但由于一些项目前期工作周期长，投资方期望高、条件多，还有一些项目如化工产业等需要特殊的落地条件，与我市实际情况有差距，致使招商引资项目谈的多、落的少。

　　三是思想认识不到位，招商合力还没有形成。从全市上半年工作情况来看，招商引资工作重表态、轻落实的现象依然存在，领导重视、部门应付的情况没有从根本上得到解决。思想解放不够，对招商引资新形势缺乏研究，要素保障难、政策落实粗、工作节奏慢的问题在一些行业领域还比较突出。静宁县到位资金出现负增长，24个部门没有报送上半年工作情况。

　　四、下一步工作要求

　　各县（市、区）、平凉工业园区和市直各部门要认真贯彻落实市委四届八次全会精神，按照全市招商引资工作会议要求，紧紧围绕“全年旺”目标，强化措施，靠实责任，狠抓落实，确保完成全年招商引资工作任务。

　　一要坚持领导带头，持续高位推动。各级各部门务必正确认识招商引资工作的极端重要性，主要负责同志要亲自上手抓招商，做到重大招商活动亲自谋划、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决；分管负责同志要负专责，沉下身子、深入一线抓落实，形成级级有责、层层尽责的工作格局。要以扎实过硬的作风、舍我其谁的担当，克服畏难情绪，认真研究，坚定信心，主动作为，积极走出去推介项目、对接项目，招才引智、招大引强，努力推动招商引资工作取得大的突破。

　　二要梳理招商重点，提高工作实效。加强区位、资源、保障要素等优势的研究和挖掘，明确招商定位、重点和方向，紧盯与我市产业关联度高、发展前景好的前沿高新技术、领头企业、领军人物，按图索骥，将资源优势、产业优势与招商目标企业发展规划精准对接，扭住十大生态产业，抓好产业链招商，力争达到“落户一个项目，引来一串企业，带动一个产业”的良好效果。

　　三要创新招商方式，提升招商层次。围绕项目要素，运用市场办法，发挥好企业的主体作用，通过委托招商、以商招商等行之有效的方法路径，推进招商引资主体多元化、模式多样化、对象精准化，招引一批实实在在的项目。加强与专业招商团队、商会、中介机构的合作，采取政府购买服务的方式，引进一批上下游合作伙伴和投资项目。市政府招商引资工作团队要充分发挥统筹组织作用，各专业招商引资工作组要与县市区和市直有关部门建立联动机制，制定招商方案，列出重点客商，精心策划组织招商活动，主动出击、上门招商，形成招商合力。

　　四要落实跟踪服务，加快项目建设。坚持以转变作风改善营商环境建设年活动为抓手，深化“放管服”改革，提供保姆式服务，对重点招商项目从项目洽谈、签约、审批备案、建设到后期运营等，时时关注、节节跟进，全程跟踪参与服务，让投资企业放心、舒心。要加快构建亲清政商关系，善于和企业打交道，设身处地为企业着想，敢于为企业说话，积极协调解决项目落地和发展建设中存在的问题和困难。年底前，第24届兰洽会签约项目开工率要达到90%以上，第25届兰洽会签约项目开工率要达到65%以上。

　　五要强化督查调度，严格落实奖惩。市政府办公室、市招商局要采取“四不两直（不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同接待，直奔基层，直插现场）”的方式，加大对招商引资工作的督查力度，定期通报各县市区、市直部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况和重大招商项目建设情况。年底，市上将严格按照签订的责任书和考核办法，实地查看引进的项目落地进展情况，核对项目洽谈、签约全过程的相关资料及合同文本，对各县（市、区）、平凉工业园区和市直部门招商引资工作完成情况进行逐一考核，对完不成目标任务的通报批评，对不担当、不作为的追责问责。

　　附件：2019年县（市、区）、平凉工业园区党政主要领导外出考察招商情况汇总表